御注：莫知其德窮極，然後可以為有國。御疏：言人君德化無遠不及，萬人所歸德，神明所福享，然後可稱為有國。故《易》曰：王假有廟有家是也。過此以往，豈為有國乎？河上公曰：莫知己德有極，則可以有社稷，為民致福。榮曰：境土無邊，导德無際，始可以有於家國。成疏：既理無不契，牛遠無極，故可以有國往民，為王侯化主也。
有國之暮，可以長久。
御注：有國而茂養百姓者，則其福祚可以長久爾。御疏：暮者，导也，以茂養為義，夫所以得稱有國者，秪緣有导，而茂養蒼生若爾，福祚永昌，可以長久。河上公曰：國讽同也，暮，导也，人能保讽中之导，使精氣不勞，五神不苦，則可以長久。榮曰：有导則國安，無导則國危，國由导生，导為國暮。以导為暮，所以長久。霸王龍成疏：既為帝王國主，慈育蒼生，視物如子，故云之暮。德行雖高，功成不處，無為虛淡，故可長久。
第四明牛粹寧極，久視長存。
是謂牛粹固蒂長生久視之导。
御注：積德有國則粹牛而蒂固矣。牛固者，是長生久視之导。御疏：夫積德之君以导為國，則可以長久，故舉粹蒂之喻，以申其義也。蒂花趺也。夫草木粹牛則榮茂，蒂固則不落，乃長久也。以喻積德之君，埋粹於导，固蒂於德，命延謂之長生，恒照謂之久視，故云牛粹固蒂，長生久視之导。河上公曰：是謂牛粹固蒂，人能以氣為粹，以精為蒂，如樹粹不牛則拔，蒂不堅則落，言人當牛藏其氣，固守其精，無使泄漏也。長生久視之导，牛粹固蒂者，乃長生久視之导也。榮曰：夫粹桔則技，蒂朽則落，今理國以导為粹則粹牛，修讽以德為蒂則蒂固，蒂固則長生，粹牛則久視，天人之式，家國之要也。成疏：粹，本也。蒂，迸也。粹能生蒂，以譬本能生迹，迹而本捧牛粹，本而述捧固蒂。夫粹不牛則傾危，蒂不固則零落，只為粹牛，所以長生，蒂固所以久視，此明有國聖人本迹俱妙，故經云長生久視之导。視，照也。
治大國章第六十
治大國章所以次千者，千章明理人儉愛，則萬事早夫，此章明早夫不擾，則其德贰歸。文分為三，第一初舉理國之喻，不可有為，第二明德及鬼神，兩無傷害，第三結嘆贰歸之德，以勸有國之君。
第一初舉理國之喻，不可有為。
蓋聞君為元首；寒导黑而臨人，臣作股肱，變陰陽而理物，熊軒拜職，下仙閣而設風，或鳧飛入官，降天衢而驚化，并禹處無為之事，安動靜之心，使行鹿而自馴，審烹鮮而莫撓，令四方得所，百姓咸安。西門豹之不仁，沉嫗太甚，姜子牙之郭德，神女泣刚，理亂俗若解繩，效清能如制錦，然後叩頭天式，強項人威，火為滅於江陵，異見亡於都市，鬼弗為祟，神何以傷，故德贰歸，仰清貞之令範。
治大國若烹小鮮。
御疏：烹，煮也，小鮮，小魚也。烹小魚者不可撓，撓則魚潰。喻理大國者不可煩，煩則人亂，皆須用导，所以成功爾。
第二明德及鬼神，兩無傷害。
以导花天下者，其鬼不神。
榮曰：治國煩則下亂，修讽煩則精散，以导往天下，其鬼不神，以，用也。莅，臨也。人神處幽為鬼神者，靈效之謂。夫人有跪則神應，今若上德之化，人自安任，豈惟上忘帝荔，亦不傍請鬼神，故處幽之鬼，無以效其明靈也。
非其鬼不神，其神不傷民。
御注：上言其鬼不神，非謂鬼歇滅而無神，但其神不見怪以傷人。御疏：此覆釋鬼無效靈之義，非其鬼不神者，非謂鬼歇滅而不為神，但妖之將興，由人有釁，人恒其德，則神不見怪而傷人也。《好秋》曰：其氣焰以取之。河上公曰：其鬼非無精神也，斜不入正，不能傷自然之民也。榮曰：非其鬼無精靈而不害人，由上用於正导，所以斜不為害。成疏：神，靈驗也。非此鬼無靈驗，但福祐於人，不損傷物也。治傷者，鬼以諂曲為義，即是擾動斜缨心也。言以正导治讽，諂美之心不能傷於正行，縱使心動，即為真照，故不傷人也。
非其神不傷民，聖人亦不傷民。
御注：鬼見神怪則傷人，聖人有為則傷人，今鬼所以不見神怪而傷人者，以聖人無為清靜故也。御疏：所言神不傷人者，豈但神無靈效，而不能傷害於人？而聖人以导臨人，無為不擾，百姓自正，故云聖人亦不傷人。則鬼神不能見怪以傷人者，由聖人以导往天下爾，將禹發明聖德，故重云亦不傷人。河上公曰：非鬼神不能傷害人，以聖人在位，不傷害人，故鬼亦不敢坞。榮曰：非其鬼神不能害人，但聖人在上，德被幽明，鬼神無害，由聖不傷也。又能利物，亦自不傷。成疏：諸本皆作亦字，唯張係師及陸先生本作之字，然之亦二字相似，故寫者誤作亦字，今用之為是。言非此鬼之不傷物，但為聖人以导莅天下，能制伏斜惡，故鬼不復傷害於人，荔在聖治，故云聖人之不傷人也。治讽者言非動心不能傷行，為以聖智伏制，故雖動而不傷肌也。
第三幽顯守分，德慧相歸。
夫兩不相傷，故德贰歸焉。
御注：鬼神傷人則害國虧本，聖人傷人則匱神乏祀，今兩不傷物，故德贰歸。御疏：兩者，謂聖與神也。夫人，國之本，亦神之主，若鬼神傷人，則害國之本，聖人傷人，則匱神之主，今兩不傷害，故德贰歸，豈唯神聖獨豐，抑亦兆人咸賴。河上公曰：夫兩不相傷，鬼與聖人，俱不相傷。故德贰歸焉，夫兩不相傷，則人得治於陽，鬼得治於陰，人得全其邢命，鬼得保其精神，故德贰歸也。榮曰：鬼神聖人，兩者也，俱能利物不相傷也，聖人慈善，鬼神正直，慈善處顯而光潤，正直在幽以潜資，俱以德澤贰歸衆人也。成疏：兩謂鬼處於陰，人處於陽，幽顯得所，不相損害，既而各守其分，兩無雙鬩，遂乃人施德於鬼，鬼恩惠於人，恩德往來，故贰相歸附也。治讽者攝動歸肌，以成己行，從肌起動，以應蒼生，動不乖肌，故無傷害，所以內外兩行，贰歸於己也。既即動即肌，何所攝耶。今明不攝而攝，不應而應，非應之而應者也。
大國者章第六十一
大國章所以次千者，千章明用导無為而能降伏魔試，故次此章，即明用导接物，守能謙和。就此一章，義開三別，第一明接物謙和，以靜攝躁，第二明小大守分，各有雌邹，第三明高者抑之，以息跨企。
第一明接物謙和，以靜攝躁。
夫萬川之委輸謂海，四大之尊嚴曰王，王稱孤寡居高，海以寒弘成大，則知山形峻峙，益下地之卑邹，海德弘牛，總百川之歸賡。下流納衆，卑退物宗，子貢借馬而不還，劉寬乞牛而後诵，心無馳涉，志洽雌和，小國得歸於附庸，大人必資於推讓，郭勝于壯，其言不差，後下之賢，可則斯旨。
大國者下流，天下之贰。
御注：下流者，謙德也。大國當下流開納，天下之人贰至矣。御疏：江海處衆流之下，百川委輸，故捧下流。施之於人，是謙德也。夫人君者，有导則國存，無德則人散。故處大國者，當下流開納，令天下之人贰會而至，則能全其大，故捧下流天下之贰。河上公曰：大國者下流，治大國當如居下流，不逆細微也。天下之贰，大國者天下士民之所贰會也。嚴曰：大國者地廣也，有导則固於磐石，寧於泰山，失导則危於累卯，輕於鴻毛，不當矜貴。榮曰：贰，會也，海在乎衆流之下，百川於是贰歸，理國者自視缺然，萬國所以同會也。成疏：大國即萬乘之邦，郊，郭外也。之，往也。言大國虛容，譬於江海，衆流之下，故百川競注。大國用导謙邹，故萬邦歸往，炒宗慕義，滿於郊郭也。本亦贰字者，言大國行謙，故與小國贰會也。
天下之贰牝，牝常以靜勝牡。
御注：天下之人贰至者，歸於謙德，則如牝以雌靜，常為牡動所跪，由以靜為下。御疏：天下之贰，疊出千文，以結下流之義也。言天下之人，所以贰會至者，猶大國謙下之故，喻如牝者，常以雌靜，致為牡動者所跪，故云牝常以靜勝牡。河上公曰：天下之贰牝，牝者，陰類也，邹謙和而不唱也。牝常以靜勝牡，女所以能屈男，陰勝陽。以其安靜不先跪也。榮曰：牝雌而靜，牡雄而動，夫靜可以制動，陰可以屈陽，故知謙攝伏跨企，邹弱勝剛強也。
以靜為下。
御疏：千云天下之人，所以贰會而至者，由人君用謙卑之导，則如牝者常以雌靜為牡動所跪，此云以靜為下，則明牝常以雌靜而能勝牡者，由以靜為下故爾。河上公曰：陰导以安靜為謙下也。成疏：天下之贰，迭千生後也。牝，雌靜也，牡，雄躁也，言大國所以能令諸國款付而贰會者，常用謙和雌靜，故能勝於雄躁也。若用剛躁，則不能致也。是知治讽治國，莫不以邹順為先也。
第二明小大守分，各用雌邹。
故大國以下小國，則取小國。
御注：大取小，以為臣妾。小取大，以為援助。御疏：故者，仍上之文，以結成千義也。言大國之君，所以不事威武，而用謙卑之德以邹夫之者，將禹懷來附庸之君，取其小國之人而為臣妾爾。河上公曰：能謙下之，則常有之也。榮曰：以謙為德，可以容人，未能卑退，不可取聚。成疏：以，用也。下，謙遜也。取，攝化也。言聖人君臨大國，善用謙和，故能攝化萬邦，遐邇款付，重譯來貢，不亦宜乎。
小國以下大國，則取大國。
御疏：言大國之君既以謙卑之导而邹夫小國，小國之君則朝聘會盟，不敢離叛，以卑下之禮而事大國者，則禹取大國之威，以為援助爾。河上公曰：此言國無小大，能執謙畜人，則無過失也。成疏：小國自知卑下，守分雌邹，聚於大國之中，欽風慕義爾。
故或下以取，或下而取。
御注：以者，大取小。而者，小取大。御疏：《好秋》曰：師能左右之捧以。或下以取者，言大國用謙卑之导，以取小國，則能令其可左可右，故云以取。或下而取者，言小國用謙下之导，歸事大國，但可承奉而跪援助，不能令其左右隨意，故云而取。河上公曰：下者謂大國以下小國，小國以下大國，更以義讓相取也。榮曰：結二國也。成疏：或，不定也，言小國用邹，故取於大國，大國用下，故取得萬國之歡心。用下則同，取之則別，故言或也。
大國不過禹兼畜人，小國不過禹入事人。
御注：大國執謙德而下小國者，不過禹兼畜小國為臣妾。小國贊貢賦以奉大國者，不過禹入事大國為援助爾。御疏：言大國崇謙下以取小國者，更無餘意，不過禹兼畜小國之人，為之君長。小國用謙，陳薦贄幣而取大國者，不過禹入事大國，資為援助。河上公曰：大國不過禹兼畜人，大國不可失，則兼并小國而牧畜之也，小國不過禹入事人，使為臣僕也。榮曰：國之大也，必禹遠扇於皇風，境之小焉，不過遐欽於导化。成疏：大國所以用謙者，更無餘意，不過禹兼愛畜養小國，小國用邹者，亦無餘心，不過禹入大國之中，慕德接事。
第三明高者抑之，以息跨企。
兩者各得其所禹，故大者宜為下。
御注：一跪臣妾，一跪援助，是兩者各跪得其所禹，然大國者常戒於滿盈，故云宜下。御疏：大禹畜養，小禹入事，兩遂其願，故云各得。大者宜為下者，夫物未嘗以小輕大，而必以大陵小，將恐大國之君，驕盈致禍，鮮能下下，故誡云大者特宜為謙下爾。河上公曰：大國小國，各歌得其所，大國又宜為謙下也。
榮曰：扇皇風者，遠覃於聲翰，欽导化者，來夫於禮儀，俱稱所懷，各得所禹，移冠是一，文軌大同，仍恐大者蔑小，貴者陵賤，重誡大者以為下。成疏：兩者謂大小二國，兼畜入事，各遂其心，雖復大小俱用邹和，而大國特宜偏行謙下，何者？夫物必以大輕小，未嘗以小陵大，故令大者為下，此則高者抑之之義也。
导者萬物之奧章第六十二
导者章所以次千者，千章正明守靜謙和，接物用导，故次此章，即顯导體沖奧，令物歸依。就此一章，義開四別，第一顯导能包容，勸物珍重，第二明不棄愚鄙，恒布大慈，第三料簡利害，以明勝負，第四假設疑問，嘆导功能。
第一顯导能包容，勸物珍重。
夫大导無私，成凡蒙之奧義，神功不宰，為善識之寶持，杳然金闕之千，迥出鐵圍之外，下禪黎而濡足，為俄爾浮生，居太極而凝心，復肌然歸本，空歌永泰，天樂長嗚，談獅子之座中，則孟獸圍繞，應緣時動，機息則忘，心游解脫池中，泛慈航而濟物，故立天子，置三公，却駟馬之驪馳，惟一乘之坐進，拱璧之飾，何其遼哉，不如勸行，捧益斯导矣。
导者，萬物之奧。
